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納稅是人權還是義務？ 納保法上路 學界批評財政部對賦稅人權認知不足
台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？
由新世代金融基金會、台灣稅法學會與台灣法學基金會合辦的「納稅人權益保護研討會」，今（14）在台大登場，與會的稅法學者普遍認為，台灣「賦稅人權」的落實，還有很長的路要走。
沈臨龍：《納保法》失去了原有立法意義
新世代金融基金會副董事長沈臨龍表示，「納稅是一種義務」，這個觀念深植人心，但納稅也是一種權利，去年底納保法的通過，可以說是賦稅人權重要里程碑，然而，過去一年該基金會舉辦多場研討會，卻發現不少學界人士認為，《納保法》當初在立法過程，很多立委對「賦稅人權」真正意義未能充分掌握，導致最後立法內容，跟人民期待有一段距離，「把話講重一點，這個《納保法》失去了原有立法意義！」
輔大學法系主任鍾芳樺指出大法官釋憲針對賦稅議題，釋字377號解釋， 就主觀層面來看，人民的生存權、財產權，在納稅過程都不該受到過度侵害。（擷取自輔仁大學法律學系網站）
鍾芳樺表示，為了落實賦稅人權保障，稅法的制定上，除了要符合行政法的依法行政、法律明確性與不溯及既往原則外，立法院在制定稅法過程，更應從《憲法》平等權角度，落實量能課稅的精神，才能讓人民的生存權、財產權，不受到稅捐單位的過度侵害。地價稅、房屋稅等財產稅繳納，應該針對財產孳息，而非針對財產本身進行課稅，避免人民為了繳納稅賦，必須犧牲財產。
《納保法》公式制定 混淆薪資特別扣除額與免稅額
另外，針對最近「名模條款」所引發薪資所得特別扣除額爭議，鍾芳樺認為，財政部因應大法官釋字745號解釋，所公布《納保法施行細則》的試算公式，該公式制訂過程，執著於「基本生活費不課稅」原則，所可能造成稅損，「混淆了薪資特別扣除額與免稅額概念」，他以財政部過去夫妻所得稅合併申報規定為例，以婚姻關係之有無，形成稅捐負擔之差別待遇，顯示租稅立法若設計不當，可能提供人民錯誤誘因。（推薦閱讀：觀點投書：保護官還是保護民的納保法）
葛克昌強調，「台灣不能從行政便利的角度，來看待稅法」，畢竟人民在申請賦稅複查過程，並沒有所謂「對待給付」，稅捐爭議救濟制度，唯有透過程序保障，才能落實賦稅人權的保障，因此，實務上《納保法》在稅務爭訟的適用上，是優先於《行政程序法》，然而《納保法》立法過程，被行政機關修改很多，喪失納保法靈魂。
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中職／洪宸宇調回牛棚 換鄭錡鴻擔任假先發
中信兄弟投手洪宸宇是球隊採「假性先發」策略後最頻繁出賽的第一任投手，單月6場先發、2場中繼，但近期狀況下滑，總教練史耐德透露，已將他調回牛棚，明天由鄭錡鴻首度擔任「假先發」，他笑說：「給爺爺一個機會。」
洪宸宇自本月2日起出賽8場，單月6度先發追平聯盟紀錄，期間還穿插2場後援，但近5場出賽只有1場沒失分，防禦率9.37，史耐德表示，他最近確實投得有些掙扎、缺乏信心，「我們的工作就是幫球員建立自信，如果無法如我們所願，就會做調整。」
把洪宸宇調回由牛棚後，教練團改拉上鄭錡鴻擔任先投2局的「假先發」，明天在主場對上富邦悍將隊，這也是他本季首度先發。鄭錡鴻表示：「第一個目標就是先把2局的工作做完，如果狀況允許，就再爭取投第3局、4局。」
同樣是「假先發」角色，鄭錡鴻認為，自己的狀況與學弟有些不同，因自己過去就是先發，儘管他本季單場最多只投1局，明天要負擔至少2局的任務，他說：「60球對我來說問題不大，因為我本來就是先發。」
鄭錡鴻也不認為這樣的角色轉變會影響自己的調整，「在牛棚就把自己當中繼投手，每場都要下場準備，要我當先發我就用先發的方式去準備。」
本季兄弟採「假性先發」後，史耐德對於目前的成效很滿意，「這可以舒緩牛棚的壓力。」他也提到，後援投手通常只投1局，不會用到所有的球種，但讓他們先發2局，迫使他們把自己所有球種都用出來，這樣對投手來說是好的。
而這樣的投手調度方式，預計還會用到上半季結束，史耐德說：「我所知道的是投手都很喜歡，如果投手喜歡且有效，就會繼續用下去，如果有選手反應這樣不好，就會停用。」而近期美職光芒隊也讓後援投手先發，引發討論，對此史總坦言有密切注意，還笑說：「是我們先開始的。」
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